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徭役并不要求强征，会给人发工钱，但如今信息流通不畅，底层的百姓很可能不清楚具体的情况，听到徭役就要慌了。这种时候宣传工作就十分的重要。
往常都是政令下发各级，在衙门门口贴了告示，而后就由小吏去往下面的十里八乡里招人。穷苦百姓识字的人少，又都害怕和官家打交道，这样往往有很多人从始至终都不清楚情况，一点曲解就容易传出谣言造成恐慌，没准就引得百姓不敢去做修路的工。
为了减少这种情况，容昭打算大力推广刚刚弄出来的报纸。
这办报纸的主意还是被祝云程提醒了的。
祝子翎虽然在未来世界见过报纸，但他穿去那会儿，人们已经习惯了用网络传输信息，平常根本见不到看报纸的人。因而祝子翎一开始并没有意识到这东西对于传播信息能起到的作用，是祝云程看各种话
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